Представители движения «Помоги городу» просят губернатора оказать содействие в создании комиссии для обсуждения Генерального плана развития Краснодара
Опубликовано открытое письмо губернатору Краснодарскому края Вениамину Кондратьеву, в котором участники общественного движения «Помоги городу» просят о содействии в организации комиссии в составе экспертов, экологов, архитекторов, активистов для детального рассмотрения вопросов градостроительства в соответствии с Генеральным планом развития Краснодара.
© krd.ruПредстоят публичные слушания по вопросам, связанным с Генеральным планом развития Краснодара. В связи с необходимостью временных затрат на процесс создания комиссии, необходимо перенести начало публичных слушаний с 15 ноября на 10 декабря 2016 года.
Активисты опасаются, что значительная часть рекреационных зон города могут стать строительными площадками, а этого допускать нельзя. Есть вопросы и к формированию транспортной инфраструктуры.
Текст письма в оригинале:
Уважаемый Вениамин Иванович!
Генеральный план – муниципальный нормативно-правовой акт, - основной документ планирования развития города. «Согласно пункту 1.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, об утверждении ( принятии ) генеральных планов поселений, городских округов… носят нормативный характер, поскольку затрагивают права неопределенного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Постановлением главы Краснодара от 25.10.2016г. № 5112 назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар. При этом, ни сам генеральный план муниципального образования город Краснодар, ни проект, выносимый на публичное обсуждение, не опубликован как того требует закон № 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». В соответствии статьей 11 Закона, генеральные планы поселений, городских округов, проекты указанных документов и материалы по их обоснованию подлежат размещению на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципальных образований. ….Размещенные на указанных официальных сайтах проекты документов … и материалы по их обоснованию… должны быть доступны для ознакомления без взимания платы». Опубликованию подлежат, как утверждаемые документы,
1) положение о территориальном планировании;
2) карта планируемого размещения объектов;
3) карта границ населенных пунктов;
4) карта функционального зонирования.
Так и документы по их обоснованию. Согласно ч.2, ст. 57.1 Градостроительного Кодекса РФ, доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к генеральному плану, проекту генерального пана и необходимой для подготовки генерального плана документации должен обеспечиваться, в том числе, путем размещения указанных документов на официальном сайте Федеральной государственной системы территориального планирования (ФГИС ТП) в сети "Интернет". При этом в Постановлении главы Краснодара от 25.10.2016г. № 5112 назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в пункте 4.2 «Обеспечить доступ к проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.». Но ни на сайте ФГИС ТП, ни на официальном сайте Администрации города Краснодар генеральный план, проект предлагаемого к обсуждению изменения генерального плана не опубликованы для всеобщего сведения. Нет информации в самом постановлении о том, каким образом можно ознакомиться с проектом.
До настоящего времени не опубликована в установленном порядке информация о том, на основании каких результатов публичных слушаний по проекту генерального плана осуществлялась подготовка проекта внесения изменений в генеральный план (ч. 3 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ и ч. 4 ст. 4 Правил), при таком полном отсутствии информации участники публичных слушаний со стороны общественности не будут иметь возможности выдвигать существенные аргументированные доводы, которые бы не позволили в полной мере рассмотреть обсуждаемую на слушаниях проблему, следствием чего могло стать назначение повторных публичных слушаний (п. 2.4.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснодар (утверждено решением городской Думы Краснодара, далее — Положение), а ведь результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер (п. 4.4. Положения).
Генеральный план г. Краснодара принят решением Городской Думы 26.01.2012 г. То есть, вот уже 5 лет в нашем городе генеральный план города не вступил в законную силу, не имеет правовой силы и не подлежит применению. Тем более, бессмысленно вносить в него какие-либо изменения и назначать все новые публичные слушания.
Просим вашего лично вмешательства и немедленного исполнения вопиющего беззакония в отношении главного документа развития города Краснодара. Отмены публичных слушаний, которые, очевидно, не могут состояться. Нельзя обсуждать внесение изменений в несуществующий нормативный документ.
